تغييرات مرتقبة لقوانين "إعانة المواطنين" في ألمانيا.. ما هي؟

قبل أولى جلسات مناقشة إصلاح الإعانات الاجتماعية المعروفة باسم "إعانة المواطنين" في البرلمان الألماني (بوندستاغ)، طالبت عدة اتحادات  ونقابات الائتلاف الحاكم بإدخال تعديلات على مشروع القانون. وحذر الاتحاد الألماني للنقابات، من أن التشديدات المقترحة لن تحقق وفورات كبيرة وقد تؤدي في أسوأ الحالات إلى فقدان المستفيدين لمنازلهم.

فما هي أبرز التغييرات التي طالت هذه الإعانات؟

يهدف نظام الضمان الأساسي الجديد إلى أن يكون "أكثر دقة وعدالة" من نظام إعانة المواطنين المعمول به حاليا في ألمانيا. ويتمثل الهدف العام للقانون الجديد في إدخال عدد أكبر من الناس إلى سوق العمل ومنع إساءة استخدام المساعدات الاجتماعية. كما يُفترض أن تُصاغ ما يُعرف بقواعد التعامل مع رافضي العمل بطريقة "أكثر فاعلية وقابلية للتطبيق"، بحيث يمكن إلغاء المبلغ الأساسي للإعانة لمدة شهر واحد على الأقل.

وسيُطالب المستفيدون بالوفاء بالتزامات التعاون بشكل أشد صرامة: فمن يتغيب عن موعدين في مكتب العمل من دون سبب وجيه سيتلقى مستقبلا مبلغا أقل بنسبة 30 في المئة. وعند التغيب عن الموعد الثالث، ستُوقف المدفوعات مؤقتا، على أن تُحول قيمة الإيجار مباشرة إلى المالك. وكذلك من ينسحب من برنامج دعم أو لا يتقدم للوظائف المطلوبة، فعليه أن يتوقع تخفيضا أكبر في قيمة الإعانة مقارنة بما كان معمولا به حتى الآن. ويمكن خفض المبلغ الأساسي بنسبة 30 في المئة لمدة ثلاثة أشهر في كل مرة.

كيف سيُمنع أن تطال الإجراءات غير المستحقين؟

كل من يتعاون مع مراكز العمل أو لا يستطيع حضور المواعيد لأسباب مهمة لن يتعرض لتخفيضات، وهو ما تؤكد عليه وزيرة العمل الاتحادية باربل باس مرارا. كما لن تُفرض تخفيضات على الأطفال والمراهقين، ومن المقرر أيضا تعزيز آليات الحماية عند تقليص الإعانات للأشخاص الذين يعانون من أمراض نفسية.

هل سيحصل المحتاجون مستقبلًا على أموال أقل؟

ليس بشكل مباشر، إذ لن تنخفض قيم الإعانات. وتشدد وزارة العمل على أن الغالبية العظمى من متلقي إعانة المواطنين متعاونون ويحضرون المواعيد، ولا سيما في ظل الشروط المشددة الجديدة. وقد بلغت نسبة من يُصنفون بوصفهم "رافضين كليا" في الآونة الأخيرة أقل من واحد في المئة من المستفيدين، وتستهدف التشديدات هذه الفئة أساسا.

من يحق له الحصول على إعانة المواطنين أصلا؟

جميع القادرين على العمل الذين لا يستطيعون تغطية نفقات معيشتهم بالكامل من دخلهم الخاص. ويبلغ عددهم حاليا نحو 5.5 ملايين شخص، من بينهم قرابة 800 ألف ممن يُعرفون بـ "مكملي الدخل"، أي الذين يقل دخلهم عن مستوى إعانة المواطنين. ومن يفقد عمله يحصل لمدة عام على بدل البطالة، ثم ينتقل بعد ذلك إلى إعانة المواطنين. ومن بين 5.5 ملايين مستفيد، يوجد نحو 1.8 مليون طفل ومراهق، وتبلغ نسبة الأجانب بين المستفيدين قرابة 48 في المئة.

كم يتقاضى مستفيدو إعانة المواطنين؟

يحصل الأشخاص غير المتزوجين أو الأهل الوحيدون على 563 يورو، بينما يحصل من يعيشون في شراكة على 506 يورو، ويحصل القاصرون على مبالغ تتراوح بين 357 و451 يورو، إضافة إلى منحة فورية قدرها 20 يورو. كما تُغطى تكاليف الإيجار بما في ذلك التكاليف الإضافية، وكذلك تكاليف التدفئة ضمن حدود معقولة. وقد استقرت هذه المبالغ منذ كانون الثاني/ يناير 2024، بعد أن كانت قد ارتفعت خلال عام واحد بنحو 12 في المئة.

كم تكلف إعانة المواطنين دافعي الضرائب؟

تزايدت التكاليف في السنوات الماضية بشكل مستمر، إذ بلغت النفقات في عام 2024 مستوى قياسيا قدره 51.7 مليار يورو. وذهب منها 29.2 مليار يورو إلى دفع المبالغ الأساسية للإعانة، و12.4 مليار يورو لتكاليف الإيجار والتدفئة، و3.7 مليارات يورو لإجراءات إدماج العاطلين في سوق العمل، فيما بلغت تكاليف الإدارة 6.5 مليارات يورو.

وكم يُفترض أن توفر الإصلاحات من أموال؟

أشار المستشار الألماني فريدريش ميرتس إلى إمكانات توفير بمليارات اليوروهات، غير أن مشروع القانون المقدم من وزيرة العمل باربل باس يتوقع "عدم تحقيق وفورات تُذكر" من خلال الإصلاح وحده. ومع ذلك، تأمل الحكومة الائتلافية في إدخال عدد أكبر من الناس إلى سوق العمل عبر تشديد العقوبات. ووفق حسابات وزارة العمل، فإن خروج 100 ألف شخص من نظام إعانة المواطنين قد يحقق وفرا يقارب 850 مليون يورو.

هل يمكن الحصول على إعانة المواطنين رغم وجود مدخرات؟

نعم، ولكن مع قيود. فمنذ إصلاح إعانة المواطنين عام 2003، يُسمح خلال السنة الأولى بالاحتفاظ بما يُعرف بـ "الأصول المحمية" حتى 40 ألف يورو، إضافة إلى 15 ألف يورو أخرى لشريك الحياة. وبعد انتهاء فترة السماح هذه، يُنظر مثلا في مدى معقولية تكاليف الإيجار التي يتحملها مركز العمل.

أما نظام الضمان الأساسي الجديد فينص الآن على الإلغاء الكامل لفترة السماح، ما يعني أن الأصول ستُحتسب منذ اليوم الأول. وينطبق ذلك فقط على إعانة المواطنين وليس على بدل البطالة، أي إن من يفقد عمله لا يضطر إلى اللجوء فورا إلى مدخراته.